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监督检查情况 2002年全省质量技术监督系统政务公开工作的总体要求是巩固、规范和提高，同时在重点问题、重点环节上深化、创新和突破，全面提高政务公开的层次和水平，目标是认真解决工作中的死角，真正做到全面、彻底的公开。今年上半年，各级局及其直属单位应当公开的内容，公开程度基本达到了100%；不断深化政务公开的内容，注意解决了政务公开形式化、表面化问题；逐步把政务公开工作纳入了规范化、制度化轨道；各级局每个重点部门的群众测评满意率平均达到80%以上。 （一）抓深入，突出抓好局机关自身的公开。在提高行政工作运行透明度的同时，重点提高了行政权力运用的透明度。从涉及人民群众切身利益的实际问题入手，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题和容易出现不公平、平公正甚至产生腐败的执法行政行为推行政务公开。对公开的内容和形式，认真征求服务对象的意见，并根据反馈意见，及时进行了整改。经过组织省和市州县局同志反复讨论研究，并征求意见后，我局首先将部门的职责和管理权限印制成手册下发，我局机关在经费十分紧张的情况下，挤出7万元专门购置了电视屏幕，在电视屏幕上将我局政务公开重点内容向社会公布，印制了《政务公开重点内容、政务公开实施细则》手册500多册向有关企业和服务对象散发，将“十公开”内容通过省政府网向社会公开。之后在标准化、计量、产品质量、锅容管特监察管理及行政执法、行政执法监督、技术监督行政执法纪律等七个方面，共提出和确定30项44条全省质量技术系统政务公开内容和实施细则。在此基础上，又确定了11项行政执法重点内容进行公开。主要是：组织机构代码办理、计量器具新产品定型或样品试验、办理制造计量器具许可证、产品质量监督检验、产品质量监督抽查、锅容管特监察管理、纤维检验、发放国家生产许可证、发放准产证、稽查大队行政执法和纤维检验行政执法。并把每项行政执法工作的服务内容、受理程序、步骤、方式、方法、依据的法律、法规和规章制度、办理时限，包括法律、法规、规章制度规定的时限和办理有关事情的时间等，通过印制办事手册、制作展板、新闻宣传以及上网等形式向社会公开，主动接受服务对象和社会监督。据不完全统计，全省各级质量技术监督部门共建立政务公开栏墙97块，政务公开办事窗口60个，办事大厅60个、设立举报投诉电话193部，公开项目1864项，服务承诺1260项，印发办事手册、宣传材料18000多册份，受理各种投诉287件，已办理254件，全省质量技术监督系统干部职工都已普遍实行桌牌明示、佩戴胸签上岗服务。 （二）抓重点，继续抓好重要事项的公开，推动政务公开向行政活动运行向行政权力运用深化，在全省系统推选政务公开的同时，突出重大决策和重要事项、重点部门和重点内容的公开。全省政务公开工作的重点部门是各级局的计划财务、人事、执法等部门。重点内容是经费项目审批、人员审查、办证审照、监督检查、执收执罚、案件审理等内容。省局机关制定了《处级领导干部选拔作用公开公示制度》、《公开录用国家公务员制度》、《专业技术职务评聘公开制度》、《技术改造项目公开制度》等10项政务公开制度，各局都围绕重大决策、重要事项、重点内容实施了政务公开，做出了服务承诺，并通过发文、发布公告、公示、上电视、广播、《吉林日报（质量专刑）》、《质量信息》等新闻媒体、公示板、触摸屏、上网等形式，向社会公布。各市县（市、区）局在抓好本级局政务公开工作的同时，还要按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发[2000]25号）精神，集中力量，集中时间，突出抓好直属单位的政务公开工作。并以完善执法、收费的监督管理为重点，以方便群众、减轻企业负担为目标，全面推进了综合管理、行政执法等各项工作的开展。如长春市编码所在政务公开活动之中，推出了公开限时服务，规定办理代码证书手续齐全，随到随办，不能因工作人员失误让顾客跑两次以上，否则就是登门服务；对不便前来办证的客户，该所实行登门服务，共深入光机所、幸福乡等地登门为企业办证300余户；对残疾人实行特殊服务，由工作人员帮助代填有关手续；为方便群众，该所投资20余万元，改善办公室条件，实行一条龙服务，使办理代码证书由原来的7天缩短为1天，效率提高7倍；由日办100个证，提高到日办150个证，效率提高33%；顾客深有感慨地说：“现在才真正找到了上帝的感觉。”长春市质量技术监督局标准化处深入经济技术开发区和高新技术开发区为驻区企业免费进行标准化知识培训，培训人员300余人次；许可证办公室实行了对下岗职工优先办理许可证，提供免费咨询服务；质检所开了对个体私营企业产品质量实行踊跃服务，减免样品检验费等全新举措，大大提高了全系统的社会形象。敦化市质量技术监督局在政务公开的落实上，为了减少前来办事人员多次往返跑路的问题，还执行了“科室负责制”，对前来办事人员的询问，第一接待人员的回答必须全面、具体、清晰，使咨询者一次就能明了事情该怎样办，该找谁办，从而强化各科室人员的文明服务意识。为了全面突出政务公开的职能，还从办事程序、收费项目等主要环节入手，深入调查研究，分析论证，把现有的16项审批、审核项目和收费标准，逐一重新审定，清理取消了相关重复，不切实际的审批、审核项目8项，减少了35%。按省局的要求，把检测、检修、质量检验收费降到了最低标准。在支持企业改革中，采取和制定了优惠政策，对一些困难企业主动减免收费。采取不同的管理政策，积极扶持企业采取“一企一策、一企多策”等有效措施，把政务公开的工作落到实处。 （三）抓规范管理，全面落实重点部门“十公开”制度。我局是省政府政务公开重点部门，今后全面落实了“十公开”制度。即：公开了本部门职能中的审批执法收费事项、审批执法收费具体职能单位、审批执法收费事项的法律政策依据、审批执法收费事项的条件、审批执法收费程序、审批执法收费时限、审批执法收费结果、审批执法收费工作纪委和廉政制度、审批执法收费责任追究办法、审批执法收费违规违纪投诉举报单位和电话等。实现政务公开的规范运作。一是抓好各类信息公开的规范运作。第一，抓好各级局决策信息公开的规范运作，完善各界监督渠道。各级局涉及“十公开”做出的重大决策、处理的重大事项、出台的政策规章等，都要确定公开的形式和方法，广泛征求意见。第二，抓好各级局政务公开的规范运作，建立健全科学的管理办法。围绕各局、单位的人权、财权、物权、执法审批权等“十公开”重大事项的运作，事先要公开信息的内容，事中要公开原则和办法，事后要公开最终结果，实现全过程的公开运作。第三，抓好各级局承诺践诺公示的规范运作，发挥示范作用。今年上半年我们主要抓各级局完成承诺践诺公示，公布受理部门和举报电话。同时，充分利用各级政府公众网站的公开渠道，把各局的机构设置、工作职责、办事程序等内容全部上网，方便群众查询和监督。二是抓好行政执法程序、行政执法结果公开的规范运作和服务承诺的践诺。重点抓好行政收费罚没、行政审批、行政仲裁、行政管理等行政执法程序公开的规范运作，建立健全与权力运用相适应的工作制度，实现内部监督制约机制的规范运作。行政执法的结果是通过召开新闻发布会、行文通报、登报等形式向社会公开。对开服务承诺的践诺工作，我们通过认真执行《实行政务公开不践诺责任追究》、《政务公开工作考核试行办法》、《审批执法工作制度和廉政制度》等进行规范，至今未发现有承诺不践诺的问题。 （四）抓完善，重点抓好基层单位政务公开工作。上半年我局印发了《全省质量技术监督系统2002年政务公开工作安排》，强调要进一步完善政务公开的载体建设和便民措施。各级局和直属单位都设立了固定的便于群众观看的政务公开栏，同时还通过会议、广播、电视、报刊等媒体和便民手册电子触摸屏等有效载体及时公布应公开的内容。公开的时间与公开的内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作按时公开，临时性工作即时公开。已经建立政务公开公示载体的局、单位，更加规范和完善；没有建立政务公开公示载体的局、单位，已经完成了设立工作。除了进一步完善便民措施外，还进一步完善了各项监督制度。 （五）存在的问题 1.由于受经费和机构改革中各市、州、县（市质量技术监督部门职能、人员将作较大高速的影响，有的单位公示板比较简单，不很规范； 2.政务公开手册印发数量不多，不能满足服务对象需要； 3.有的承诺内容不够具体、细化; 4.有的对政务公开重视不够，工作不到位，有的少数领导对政务公开抓得不够得力，没有摆在足够、重要位置。 2002年下半年，我局将在省政府政务公开办公室的指导下，站在践行“三个代表”重要思想的高度，以省八次党代会会议精神为指导，从贯彻为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的要求出发，围绕巩固、规范、深化、创新、提高，突出公正、便民和廉政、勤政，把政务公开同加强队伍建设、作风建设和做好质量技术监督的各项工作结合起来，进一步加强领导，加大力度，明确责任，落实措施，推动全省系统政务公开取得扎扎实实的新进展。 |