同志们：

    这次会议，是省局贯彻落实中纪委、省纪委、国家质检总局党风廉政建设会议精神，总结 2006 年全系统党风廉政建设责任制落实情况，安排部署全系统 2007 年反腐倡廉工作的一次重要会议。刚才，畅洋同志代表局党组作了工作报告，他讲的意见我都同意，希望各单位要认真抓好落实。

    加强党风廉政建设和反腐败工作，从中央到地方始终比较重视，中纪委七次全会不仅对全党反腐倡廉的年度工作作出了总体安排，而且为党的十七大胜利召开营造良好政治氛围作出了重大部署，特别是胡锦涛总书记的讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势，明确提出了必须下大力气抓好的重点工作，深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。讲话高屋建瓴，内容丰富，对做好新形势下反腐倡廉和党建工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。省纪委八次全会提出要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现全省经济更好更快发展提供有力保证。国家质检总局今年 1 月份召开了党风廉政工作会议，长江局长和传卿书记都到会做了重要讲话，而且利用视频系统直接将会议开到地方两局处以上干部，体现了总局对反腐倡廉工作的重视和务求抓早抓好抓出更大成效的决心。省局和全系统各级领导班子对加强党风廉政建设和反腐败工作也高度重视，近年来摸索、总结、创新了不少行之有效的做法和经验，比如在工作思路上，形成了抓思想、转理念，抓制度、建机制，抓教育、强素质，抓作风、树形象，抓监督、促落实，抓服务、求发展等基本思路；在主要做法上，形成了“加强领导、创新机制、超前教育、巡视查访、奖惩并举、固本强基”等有效措施；在基本经验上，形成了“突出重点、警钟常鸣、源头治理、活动营造、发展牵引”等实践体会，为搞好党风廉政建设和反腐败工作提供了工作基础、组织保证和智力支持。

    对今年全系统的党风廉政建设和反腐败工作，畅洋同志已作了具体部署，我就不全面讲了，重点强调以下几个方面：

    一、要进一步增强服务意识，为地方经济发展营造良好环境

    质监部门在市场经济建设中担负着促进经济又好又快发展和建立公平竞争市场秩序的重要职责，这就需要我们自觉服从和服务于经济发展的要求，全面实施质量振兴、以质取胜的发展战略，既要做到从源头抓起，促进产品质量、服务质量的提高，又要发挥标准、计量、认证等技术优势，为企业提高质量和竞争力服务，还要通过打假治劣、扶优扶强，创建优胜劣汰的市场机制，从而形成面向市场、反应快速、优质高效的工作体系和服务体系。因此说，为经济建设服务、推动经济发展是我们质监部门的根本任务。近些年来，质量技术监督工作在社会上的影响力越来越大，人民群众对我们的要求也越来越高，这不仅说明了我们质监部门的职能在经济发展过程中有着举足轻重的作用，而且也说明了我们的工作在推动经济发展和维护群众利益中受到社会的广泛认同，越是在这种情况下，我们越要自警、自省、自重，以优质的服务为地方经济发展创造良好的环境。在这方面，我们要提高三个认识： 首先，要充分认识到做好服务工作是经济社会发展的需要。 服务经济建设是建设“服务型政府”、“服务型部门”、“服务型机关”的内在要求，是构建和谐社会的合理选择，必须树立公民本位、社会本位的理念，把向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意作为政府职能部门的基本要求，把为社会、为公民服务作为政府部门存在、运行和发展的根本宗旨，特别是随着经济的快速发展，营造良好经济发展环境、维护人民群众根本利益、让人民群众共享改革成果、推进和谐社会发展进程是我们义不容辞的责任。 其次，要充分认识到做好服务工作是质监事业发展的需要。 质监事业要取得长足发展，就必须适应政府职能转变和软环境建设的新情况和新要求，就必须增强科学发展观的责任感和紧迫感，就必须提高对地方经济发展的服务力和贡献率。只有这样，才能使科学发展观落实到质监部门的各项工作之中，也才能使我们的质监事业实现可持续发展。前两年我们开展的“服务经济建设、推动企业发展”主题实践活动和去年以来开展的“三贴近、三提高、一开创”学习讨论活动，就是为了解决如何强化服务意识、改进服务方式、增强服务能力、提高服务质量的问题。我们所说的“贴近”，就是我们的质监工作要紧跟地方经济发展形势，紧随地方经济发展步伐、紧靠地方经济发展前沿，紧紧围绕地方经济又好又快发展这个大局，提供优质高效的服务。 再次，要充分认识到做好服务工作是企业经济发展的需要。 企业是社会经济发展的主体，企业要提高产品质量、争创名牌产品、推进技术进步、增强整体水平、实现快速发展、不断做大做强，离不开质监部门的监督、管理、服务和推动。因此，质监事业与企业的共同发展是相辅相成的统一体，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了促进地方经济又好又快地发展。近些年，我们围绕这个中心做了很多工作，但也确实存在一些问题。有的服务意识淡薄，片面强调部门利益，把监督与服务对立起来；有的服务质量不高、态度蛮横、不负责任、缺少公信力；有的服务不规范，缺少制度约束，随意性很大。个别质监部门的工作不是促进发展，而是阻碍发展，前些年有的地方政府就提出这个部门不受欢迎，这值得我们认真思考。各地为促进经济的发展，都在打造软环境、创造小气候，如果我们不识时务，不主动把我们的职能融到改革发展的大潮中，就没有生存之地。质监部门是政府的执法部门，由于行政权力所具有的确定力和执行力，加上特有的广泛性和直接性，对社会的影响最为普遍，对公民和法人的影响最为具体，对经济发展软环境的影响最为深刻。我们的行政方式和水平，直接关系到商界的投资利益，也是客商投资选择的重要因素。因此，各地党委政府对我们这个系统的软环境建设很重视，这不是坏事，这表明了我们这个部门的地位和作用。我们所提供的服务与监督都是软环境，在这方面不但要按照地方建设软环境的要求去办，还要主动为党委政府出主意、创造软环境。地方经济发展了，我们的工作空间就扩大了，作用也就明显了，希望各质监部门在这方面多动脑筋，主动协调处理好各种关系和矛盾，切实为地方经济营造一个健康有序的发展环境、为全省企业营造一个宽松和谐的市场环境、为广大百姓营造一个放心满意的消费环境、为整个社会营造一个生产生活的安全环境。

    二、要进一步加强政行风建设，为质监部门树立良好形象

    政行风问题既是一个作风问题，也是一个形象问题，是事关经济又好又快发展和质监事业长远建设的重要问题。应该说我们系统上下对政行风建设是比较重视的，投入了很大的精力，也取得了一定成效，依法行政的意识明显增强，乱作为、不作为的问题得到较好地克服。但是，我们还必须清醒地看到，政行风建设任务依然十分艰巨。省软环境办最近下发了民主评议整改通知，指出需要我局整改的问题有 26 条，而且有些问题提得非常严肃， 2006 年度政行风测评，排位在后三名的县（市）区局有 9 个，占县（市）区局总数的 17.6% ，全省位次也靠后。这说明我们政行风建设还有很大差距，还有不少政府和群众不满意的地方。对此，我们一定要高度重视，绝不能掉以轻心，今年一定要把政行风建设作为一项重要工作，加大领导和工作力度，确保抓出成效。特别是排在后三名的县（市）区局，要一个一个地拿出整改意见，领导不力的要采取组织措施。这里我再强调三点： 一是要把强化执法理念作为搞好政行风建设的前提来抓。 要牢固树立公正执法的观念。质量技术监督部门作为政府的执法机构，担负着监督管理和行政执法双重任务，在执法过程中，必须以法律法规为依据、以解决企业存在问题为前提、以推动经济有序发展为目的，坚持做到事实清楚、证据确凿、用法准确、处理恰当、程序规范、文书齐全，坚决纠正“暗箱操作、照顾人情、上限罚款、局部利益”等影响公正执法问题的发生。要牢固树立文明执法的观念。各执法单位是质监部门的对外窗口，执法人员是质监部门的形象代表，其执法态度、执法行为和执法水平直接影响着质监部门在社会上的声望和威信。因此，在执法当中，要坚决克服以权压法、以情乱法、野蛮执法的行为。认真开展“文明执法示范”、“文明执法竞赛”和“文明执法评比”等活动，积极营造文明执法的良好氛围。要牢固树立廉洁执法的观念。认真落实“十不准”规定、“五条禁令”，纠正一些执法人员存在的吃、拿、卡、要、报等不正之风，大力整肃执法人员的作风纪律。今年省局出台了行政处罚自由裁量暂行规定，各地要认真把握，在实践中逐步完善，使行政执法人员的权力得到有效的制约和监督。 二 是要把强化队伍素质作为搞好政行风建设的根本来抓。 我们这个部门的工作直接面向社会、面向企业、面向群众，干部队伍的素质直接反映工作质量的高低，执法人员的行为直接折射政行风建设的优劣。因此，干部队伍的素质和作风建设尤其重要。去年底我们组织对各市州责任制落实情况进行考核，反映上来比较集中的问题是干部队伍素质低，这与党委政府对我们的要求、人民群众对我们的期望相差甚远。因此，下力气提高质监系统干部队伍的素质是狠抓政行风建设的根本任务。今年省局提出开展“基层基础建设年”活动，其中一项重要任务就是抓培训，提高干部队伍素质。希望各地对这项工作要高度重视，以组织培训、岗位练兵、评比竞赛、培养业务能手为载体，强化各职各类人员的素质提高。要逐步建立岗位素质标准，通过竞聘上岗、优胜劣汰，激励干部职工提高自身素质的内在动力。各地既要抓这方面的正面典型，树立学习的榜样，也要抓这方面的反面典型，进行公开处理，谁损害质监部门的形象，我们就砸谁的饭碗。我们只有严肃起来，才能建设出一支素质优良、作风过硬的质监队伍。 三是要把强化民主监督作为搞好政行风建设的保证来抓。 我们这个部门具有行政执法权、行政审批权和监督管理权，可以说是权力比较集中的部门。但权力的运用必须受到制约和监督，否则就会造成权力滥用，进而就会出现不正之风和导致腐败问题。因此，必须加强监督和监察，并且要通过拓宽监督渠道、完善监督体系、健全监督机制、强化监督手段、抓好监督落实，切实使监督工作起到监督作用。在这方面，我们要采取走访、座谈、汇报等方式，认真听取当地人大、政协、纪检、政府等领导部门的意见和建议，自觉接受当地领导的监督；采取电话举报、网上投诉、发放信函、工作征询等方式，自觉接受行政相对人的监督；采取坚持局长接待日、设立行风监督岗、聘请行风监督员等方式，自觉接受广大群众的监督；采取“ 3.15 ”活动日、走进直播间、送法到乡村、媒体做宣传等方式，自觉接受社会舆论的监督。同时要通过加大教育、管理、惩处力度，切实搞好内部监督，使监督工作形成上下、内外全方位的网络和体系，为加强政行风建设奠定坚实的基础。

    三、要进一步转变领导作风，为加强队伍建设培养良好风气

    作风问题是我们党历来强调的重大问题，中央已把这个问题上升到“人心向背”、“生死存亡”的战略高度。胡锦涛同志在中纪委七次全会上深刻指出：“切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，是我们党在执政情况下必须面对的考验”。并且强调要树立八个方面的良好风气和解决八个方面的突出问题。对此，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。省委为抓好作风建设专门下发文件，今年要在全省领导干部中开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，明确提出在思想作风方面，要认真检查贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风情况，切实解决放松主观世界改造、理想信念动摇、价值追求错位、思想僵化保守、不思进取、得过且过等问题。在学风方面，要认真检查坚持理论联系实际的马克思主义学风情况，切实解决不愿用心学习、一知半解、浅尝辄止、敷衍了事、把学习当作装点门面等问题。在工作作风方面，要认真检查坚持党的群众路线情况，切实解决漠视群众、脱离实际、形式主义、文山会海、急功近利、弄虚作假、虚报浮夸、不作为、乱作为、侵害群众利益等问题。在领导作风方面，要认真检查执行民主集中制和发扬求真务实精神情况，切实解决官僚主义、独断专行、简单粗暴、软弱涣散、工作飘浮、有令不行、有禁不止等问题。在生活作风方面，要认真检查坚持“两个务必”和加强思想道德修养情况，切实解决铺张浪费、贪图享受、情趣低俗、骄奢淫逸等问题。为贯彻落实好中央和省委的要求，结合我们自己的实际，我再强调五个方面： 一是要切实树立求真务实的作风。 我们说，无论是落实科学发展观的要求，还是做好构建和谐社会的工作，无论是推动经济社会又好又快地发展，还是不断开创质量技术监督工作的新局面，首先必须树立实事求是的态度和求真务实的精神，尤其是要做到对上级的要求要清楚，提倡什么、反对什么要心中有数；对本单位的工作思路要清楚，该抓什么、不该抓什么要心中有数；对存在的突出问题要清楚，怎样对待、如何解决要心中有数；对自身建设的重点要清楚，缺什么、补什么要心中有数；对事业发展的方向要清楚，从何入手、如何建设要心中有数。只有始终坚持从实际出发，我们的指导思想才有坚实的基础，我们的工作方法才能符合实际要求，我们的领导作风才能被群众所接受。 二是要切实树立开拓创新的作风 。加强作风建设很重要的一条是要牢固树立勇于开拓的创新思想，尤其是在市场经济条件下、在政府职能转变过程中，如何实现领导方法的创新、监管理念的创新、服务工作的创新、执法方式的创新是迫切需要认真思考和研究的重要课题。我们的工作思路和方法不能停留在传统模式上，而是要大力增强决策透明度，行政执行力和监督公开性，以政府需要为导向、以群众满意为标准，向规范要质量、向服务要效率。并且要通过围绕中心抓重点、围绕监管抓难点、围绕发展抓亮点、围绕自身抓弱点、围绕群众抓热点，力求在发挥职能作用上取得新突破、在转变监管方式上取得突破、在提高服务质量上取得新突破、在改进行业作风上取得新突破、在增强工作能力上取得新突破、在树立队伍形象上取得新突破。因此，我们开展工作既不能老调重弹，也不能按步就班，更不能裹足不前，否则，就谈不上转变作风、谋求发展。 三是要切实树立真抓实干的作风。 邓小平同志曾经指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。当前，我们质监部门的工作任务很重，特别是今年正在开展“基层基础建设年”活动，工作任务更加繁重。在这种情况下，只有脚踏实地、埋头苦干，才能尽快解决存在的薄弱环节，才能改变部分单位的落后面貌，才能不断开创质监工作的新局面。因此，我们各级领导干部要把心思用在事业上，把精力投到工作上，把重锤敲在落实上，工作部署了，会议召开了，文件下发了，不等于工作就落实了，而且目标定了、宣传搞了，甚至向群众承诺了，责任状签订了，也不叫落实，惟有付诸行动了，见到实效了，达到目的了，群众满意了，才叫落实。要坚持提倡少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文的工作方法，切实做到重心下沉、深入一线、潜心调研、超前思维，用我们的实际行动创造实实在在的工作成绩。省局要求班子成员今年下基层的时间不少于 3 个月，市州局的领导离基层比较近，下去的时间要更多一点。 四是要切实树立艰苦奋斗的作风。 艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们的传家宝。现在我们质监系统随着事业的长足发展，积累了一定家底，日子比过去好过多了，而且将来会更好。但我们的基础还不够雄厚，目前基层单位还比较艰苦，特别是还有部分基层单位的经济实力还比较薄弱，住房问题、车辆问题、设备问题和开支问题还比较突出。在这种情况下，我们要坚持过紧日子，把有限的经费用在刀刃上，即使是将来我们的事业发展了、日子过好了，艰苦奋斗、勤俭节约的传统也不能丢。因此，各级领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢糜之风。当前要特别注意两个问题，一个是在“基层基础建设年”活动中，要精打细算、严格把关，使用好有限的经费和资源；另一个是要认真解决好超标准公务接待、用公款大吃大喝和用公款高档消费问题。 五是要切实树立学习钻研的作风。 学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。特别是在科技进步日新月异、知识更新不断加快的形势下，如果我们领导干部不抓紧学习、不刻苦钻研，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的责任。因此，各级领导干部要把学习作为履行职责的第一需要，作为一种责任、一种情趣、一种境界，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的学习型、知识型领导干部。要重点深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想；学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话、吴官正同志在中纪委七次全会上的报告、王珉同志在省纪委八次全会上的讲话、韩长赋同志在全省政府系统第五次廉政工作电视电话会议上的讲话和李法泉同志在省纪委八次全会上的报告。认真掌握精神实质，提高理论素养，指导工作实践，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、创新工作的能力。

    四、要进一步抓好案件查处，为强化反腐倡廉奠定良好基础

    查处案件是惩治腐败的重要手段，任何时候都不能放松。从我们系统的情况看，抓好违法违纪案件查处要做好四点： 一是要突出查处重点。 要着重查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件；利用人事权、审批权、执法权、管理权谋取私利的案件；官商勾结、权钱交易的案件；在审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐中违反规定获取利益的案件；在食品安全、特种设备安全方面失职渎职案件；包庇纵容制售假冒伪劣产品和为黑恶势力充当保护伞案件以及严重损害群众利益等案件。当前特别是要认真查处商业贿赂案件。商业贿赂对准的是权力，我们系统各单位都有一些权力，随时面临着腐蚀与反腐蚀、贿赂与反贿赂的考验。对此，我们要加强分析和研究，掌握特点和规律，尤其要突出重点领域，瞄准热点部位，抓住关键环节，务必把底数摸清、把问题找准、把整改抓实。 二是要搞好源头防范。 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断增强工作的预见性和主动性，并且善于从个案看全面、从局部看全局、从苗头看趋势，在建立预防长效机制上下功夫，逐步实现从靠外部压力向自觉行动转变，从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向靠制度规范转变，不断提高源头治理的效果。 三是要拓宽举报渠道。 要注重做好信访举报工作，提倡和鼓励实名举报，开通网上举报，并按规定处理好每一件群众来访。 四是要加大查处力度。 要坚持在纪律和法律面前人人平等，不论谁触犯了党纪国法，都要坚决查处、决不姑息。

    五、要进一步落实一岗双责，为抓好责任制落实搭建良好平台

    党风廉政建设责任制是反腐倡廉的“龙头”，我们要作为一项政治纪律来对待，作为一项重要工作来落实，作为一项长效机制来践行。要不断强化抓责任制就是讲政治的意识，就是履行职责的意识，就是谁主管谁负责的意识，切实把落实责任制的过程看成是纯党风、清政风、带作风、正行风的过程。各单位一把手作为第一责任人要切实负起总责，副职要对分管单位负起直接领导责任，把反腐倡廉任务分解到人员身上，使每项制度建设和工作任务都有明确的责任主体、时间进度和质量要求，务必形成领导重视、责任落实、组织严密、成效显著的建设格局。特别是主要领导要负起亲自带头抓、督促班子成员抓和见成效出成果的责任，切实保证领导、责任和力量的全落实。要重视发挥党风廉政建设领导小组的组织协调作用，把党风廉政建设责任制贯穿到行政执法和监督管理的各项工作之中，把质量管理责任制、执法打假责任制、食品和特种设备安全责任制等多种责任制都用党风廉政建设责任制这个“龙头”统起来，一起布置、一起检查、一起考核，管不好不撒手，管好了不放手。要加强对责任分解、责任考核、责任追究全过程的监督检查，采取切实可行的措施，经常查一查分工负责的工作抓了没有，该落实的工作落实了没有，该发现的问题发现 了没有， 该解决的问题解决了没有，该追究责任的追究了没有，务必把责任制的责任放在心上，担在肩上，落在做上，结在果上，使全省系统的党风廉政、反腐倡廉和政行风建设迈上一个新的台阶，为促进全省经济又好又快发展做出新的贡献。