同志们：
这次全省质量技术监督系统局长会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、全国质量监督检验检疫工作会议和全省经济工作会议精神，全面总结2006年的工作，结合当前形势，研究部署2007年各项工作，进一步动员全系统广大干部职工按照“三个代表”重要思想的要求，全面落实科学发展观，扎实工作、锐意进取、开拓创新、与时俱进，为促进全省经济发展和社会进步而努力奋斗。下面，我讲三个问题。
一、2006年全省质监工作取得明显成效
（一）坚持从源头抓质量，找准了提高全省产品质量水平的着力点。
——“质量兴省”卓有成效。全省质量认证企业达2400多户，有14种产品被评为国家免检产品。全省有5户企业获得吉林省质量管理奖，15户企业被评为吉林省质量管理先进企业。开展质量兴市活动的市（州）、县（市）已达29个，其中，敦化市被评为2006年全国质量兴市先进市，全社会的质量意识明显增强。
——“名牌战略”步伐加快。名牌评价和激励机制引起了全社会的关注，有5个产品获得中国名牌产品称号，有95个产品被评为吉林省名牌产品。名牌产品提高了全省产品质量水平和市场占有率，促进了全省经济增长方式的转变。
——地理标志产品保护工作稳步推进。延边大米、扶余四粒红花生通过了国家地理标志产品保护审查，长白山红景天、长白山淫羊藿、白城燕麦和梅河大米4个产品获得国家地理标志产品保护，全省获得保护的产品已达17个。有28家企业的32个产品获得使用地理标志产品专用标志资格，促进了吉林特色经济的发展。
——打假治劣效果显著。农资、食品、建材、煤炭四个专项整治行动，共出动执法人员37719人次，立案查处各类违法案件5184起，查获伪劣产品货值3598.64万元，严厉打击了制售假冒伪劣的行为，维护了消费者的合法权益。
——产品质量安全监管扎实有效。 省监督抽查515户企业生产的40类637个批次产品，抽样合格率为82.7％，比上年提高4.3个百分点。定期监督检查4395户企业的5605个批次产品，批次合格率为88.01％,比上年提高4.1个百分点。国家监督抽查我省产品平均抽样合格率为77.1％，比上年同期提高了5个百分点, 全省产品质量水平明显提高。
（二）抓好 “两个安全”，找准了履行监管职能和确保安全的结合点。
——严把食品安全市场准入关。共有2129户企业的2300个单元累计获得食品生产许可证（国家证、省级证）2249张。划分389个监管责任区，巡查食品生产加工企业16340户次，查处无证生产及违法生产食品案件90起，确保了食品质量安全。
——严把特种设备安全监管关。现场安全监察特种设备4179次。锅炉定检率达到98%，压力容器定检率达到96%，电梯定检率达到97%。发生特种设备严重事故1起，比上年下降75%，死亡1人，比上年减少80%。建立事故应急救援组织体系和救援队伍，实现特种设备安全监察动态监管，确保了特种设备安全运行。
（三）充分发挥技术基础作用，找准了服务全省经济发展的支撑点。
——发挥了标准的引导推动作用。制修订地方标准46项，有31户企业46个产品采用国际标准和国外先进标准。完善技术标准、管理标准、基础标准三大体系11个子体系27个分体系共1427项标准的主要农作物标准体系框架。“公司＋基地＋标准化”农业生产模式的推广和43项国家级农业标准化示范区项目建设，有效服务了全省经济发展。
——发挥了认证的促进作用。有298家企业通过强制性产品认证，获得认证证书2656张。获得食品、农产品认证的企业已达 2000多家。获得质量管理体系认证证书2215张，获得环境管理体系认证证书160张，获得职业健康安全管理体系认证证书117张，有力提高了企业管理水平、产品质量和市场竞争力。
——发挥了计量的技术基础作用。制定《企业能源消耗量化与节约评价》地方标准，检查９个市（州）29户重点耗能企业的能源计量和节能工作。对1950个加油站密度值监测、监督检查和对加油机主板、芯片加封，遏制了不法经营者利用芯片作弊的势头，提高了计量工作服务经济发展的有效性。
——发挥了学（协）会的服务作用。发挥自身优势，开展业务活动，为全省企业提供了优质服务。
全系统在履行职能过程中，加强了自身建设，表现为七个明显加强。
一是法制建设得到了明显加强。 制定了《质量技术监督随机抽样管理办法》，开展了行政处罚自由裁量研究和“五五”普法教育，保障了公民、法人、企业合法权益，增强了执法人员法律意识。
二是党的建设得到明显加强。 实施党建目标管理责任制，思想、组织、作风建设走上制度化、规范化轨道。“三贴近、三提高、一开创”主题教育活动，取得了解放思想、转变观念、启发思路、创新工作、促进发展的实际效果。
三是班子建设得到明显加强。 建立领导班子重大事项议事规则，对干部任免、大项资金使用等重要决策，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。领导班子在增强团结、发扬民主、科学决策以及解决自身问题能力方面有了新的提高。
四是人事制度改革得到明显加强。 健全稽查机构管理体系，核定450名稽查机构人员编制。完成事业单位机构整合和公务员登记工作，为质监事业发展提供了有力的保证。
五是政务建设得到明显加强。 成立行政审批办公室，受理各类行政审批件2201个，提供咨询服务1000余人次，受到了企业和群众的好评。
六是科技工作得到明显加强。 国家级重点实验室、国家质检中心和省级技术机构能力建设得到全面提升，装备一批先进仪器设备，加强基础科研和检测方法的研究，增强了科技实力和储备。
七是党风廉政建设得到明显加强。 加大党风廉政建设和反腐败工作力度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。落实党风廉政建设责任制，开展专项治理商业贿赂工作，推动了反腐倡廉工作的开展。
总结一年来的工作，我们有很多经验值得认真汲取。第一抓好班子、带好队伍，是做好质监工作的核心要求。必须强化班子和队伍建设，发挥班子和队伍的战斗堡垒及生力军作用，质监事业才能兴旺发达。第二围绕中心、服务大局，是做好质监工作的根本要求。必须坚持以经济建设为中心，始终贴近经济建设大局、贴近和谐社会建设、贴近人民群众生产生活，质监工作才能赢得地位。第三依法行政、执政为民，是做好质监工作的客观要求。必须坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把解决政府关心、百姓关注、社会关切的问题作为工作的出发点和落脚点，才能树立质监部门良好形象。第四科学发展、整体推进，是做好质监工作的发展要求。必须全面落实科学发展观，认真履行综合管理和行政执法职能，健全机制，真抓实干，才能保证质监事业稳步发展。第五立足当前、不断创新，是做好质监工作的必然要求。必须结合实际，用发展、战略、创新的思维去思考和谋化新时期质监事业的发展，才能求得质监工作新突破。这些经验，既是我们对质监工作的总结，也是对质监工作规律性的认识，是推动新时期质监事业发展的宝贵财富，我们要发扬光大，在今后的工作实践中不断丰富和发展。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到不足，主要表现在：一是从源头抓质量的长效工作机制还不健全，工作有效性还需进一步加强；二是围绕优势支柱产业培育名牌的力度不够，缺少有影响力、对经济增长拉动大的名牌；三是基础设施建设、特别是县（市）执法条件和技术装备落后，不能满足工作的需要；四是研究把握质监事业发展规律不够，缺少创新意识和争上游的劲头；五是队伍整体素质不高，工作标准与科学化、规范化、法制化的要求差距较大，存在着难作为、不作为、乱作为的现象。对这些问题，我们务必保持清醒头脑，居安思危，认真研究，努力加以克服和解决。
二、2007年工作的奋斗目标和主要任务
2007年全省质量技术监督工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会、全国质量监督检验检疫工作会议和全省经济工作会议精神，围绕依法行政、严格把关、保障安全、服务经济、促进发展，高举“以质取胜”的旗帜，深化“质量兴省”活动，在全面履行质监工作职责、整体推进质监事业发展的同时，抓好工作的亮点，攻克工作的难点，扩大工作的结合点，进一步提高质监工作的有效性，为推进全省产品质量总体水平的提高、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会做出新贡献。
2007年主要工作目标是：
以质取胜战略实现新突破。 争创中国名牌产品6－8个，吉林省名牌产品90个，地理标志保护产品3－5个，国家质量管理先进企业3－5户。
产品质量水平有新提高。 省监督抽查500种重点产品，抽样合格率达到80％以上,定期监督检查5000种重点产品，批次合格率达到85％以上，创国家免检产品8－10个。
标准化服务迈出新步伐。 组织起草16项国家标准，完成第五批35项国家级农业标准化示范区建设项目，帮助12户创建国家标准化良好行为企业通过验收，帮助50个产品采用国际标准，完成50项地方标准制修订工作，推进高新技术和服务业标准化工作。
计量工作达到新标准。 完成60户重点耗能企业的节能量化评价，完成5次计量专项检查（抽查），涉及民生的强检计量器具定检率达98％以上，计量技术机构强检计量项目达标率达95％以上，计量器具生产企业产品合格率达98％以上，对涉及垄断行业较严重的计量违法案件查处率达100％。
食品安全监管取得新成果。 小企业、小作坊监管试点县（市）扩大到18个，申请食品生产许可企业获证率达到95％，在城镇杜绝乳制品等高风险食品无证生产。
特种设备安全监管再上新台阶。 锅炉定检率达到98%，压力容器定检率达到96%，电梯定检率达到100%，客运索道定检率达到100%，特种设备事故率控制在0.84起/万台以下。杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，死亡人数控制在0.92人/万台以下。
基层基础建设年活动取得新实效。 基础设施建设得到改善，技术机构建设进一步规范，队伍素质明显提高，信息化建设有新进展。
预算收入有新增长。 预算总收入增长2000万元，争取实现22000万元。
2007年全省质监工作任务繁重，需举全系统之力，艰苦奋斗，开拓创新。会上，省局下发了工作要点，各地要结合实际，分解任务指标，落实责任，确保全年任务目标的实现。要全面完成上述目标，必须抓亮点、攻难点、扩大结合点，使质监工作在促进全省经济又好又快的发展当中有更大作为。
（一）抓亮点，在推动全社会走质量效益型道路上求创新。
抓亮点就是围绕促进我省经济又好又快的发展，创新思路，强化措施，实现飞跃，提升质监工作影响力。
第一，扎实开展以质取胜战略，加快质量振兴步伐。深化以质量兴市、质量兴业和质量兴企为主要内容的 “质量兴省”活动，努力构筑政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动的质量工作长效机制。各市（州）都要开展质量兴市（州）活动，开展质量兴市活动的县（市）要达到30个。综合运用监督检查、市场准入等行政措施以及标准、计量、认证等技术手段，引导企业提高技术进步水平，提高质量保证能力，提高产品质量效益，提升全省质量总体水平。贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，选择有代表性的市县、行业和企业做好质量竞争力指数研究、测评试点工作，引导企业走质量效益型的发展道路。科学改进企业质量档案管理，向政府提供真实反映企业质量状况质量报告，为政府宏观决策提供依据。
第二，扎实推进名牌战略，争创更多更好名牌。坚持提高质量、扩大数量、加大力量的原则，加大名牌培育力度。依托汽车、化工、食品、农产品加工等支柱和优势产业及长白山特色资源，大力培植一批对全省经济发展有拉动作用的品牌。科学编制我省中国名牌产品争创计划，会同有关单位和企业加强与国家质检总局、名推委及相关行业协会沟通协调，力争在载重货车、汽车零部件、化工、分割牛肉、插秧机、轨道车辆铝型材、实木复合地板等产品中争创更多中国名牌。继续组织好吉林省名牌产品的争创工作。加强名牌产品的后续监管，确保名牌产品的质量，提高名牌产品效益和市场竞争力。发挥名牌产品的辐射带动作用，不断壮大名牌产品群体，促进经济增长方式转变，推动全省经济发展。
第三，扎实推动标准化工作，促进全省产业结构调整。着眼新农村建设，健全农业标准化体系。加强玉米、水稻、大豆等主要农作物和猪、牛、鸡等主要畜禽的标准体系完善和建立，指导种植业、养殖业的标准化生产。认真总结推广皓月、华正等“公司＋基地+标准化”农业生产管理模式的经验，逐步建立一批规模化、现代化、国际化的食品、农产品加工基地，提高农产品出口对农村经济、农民收入的拉动作用。建设省级第三批农业标准化示范区，完成第五批35项国家级农业标准化示范区建设项目，推动农业产业化和新农村建设。加大采标工作力度，指导企业“双采”工作，提高企业采用国际标准和国外先进标准的积极性。全面实施高新技术产业标准化示范项目建设。利用集安高句丽世界文化遗产和长白山旅游资源，加大服务标准体系建设，扶优扶强旅游产业，促进全省产业结构的调整。
第四，扎实促进节约型社会建设，把好节能降耗关。坚持以能源计量为基础，以节能降耗为中心，以科技进步为动力，以企业实施为主体的原则，有效开展节能降耗活动。开展重点耗能企业节能达标量化评价，促进企业配齐、配好能源计量设备，建立能源管理量化管理体系，促进节能降耗工作。加大能源类、节能类、替代能源类产品监督抽查力度，加强对耗能、节能和资源消耗产品生产许可管理，强制淘汰消耗高、污染大、质量差的落后生产能力、工艺和产品，提高能源与节能产品质量。开展“为节能服务，向计量要效益”活动，完善和落实节能降耗服务措施，解决企业在节能中的计量问题，总结推广加强计量工作促进节能、提高效益的经验，推动节约型社会建设。
第五，扎实加大帮扶力度，扩大免检产品群体。有针对性地实行分类指导，帮助列入国家免检产品目录的生产企业，调整产品结构，完善质量保证体系，确保产品质量稳定。扶持质量效益型、自主创新型、资源节约型、环境友好型的优秀企业做大做强。制定争创国家免检产品计划，结合产业结构和产品特点，重点做好农业深加工、汽车配件、家俱建材等国家免检产品的培育工作。做好调查分析，引导符合条件的企业积极申报，使我省有更多产品获得国家免检产品资格。完善和规范免检企业的审查和监管工作，巩固提高已获得免检资格生产企业的质量水平，不断增强免检产品的竞争力。
第六，扎实开展地理标志产品保护，发展吉林特色经济。围绕长白山特色产品和农业大省的特点，深入实施地理标志产品保护。对目前地方政府提出申报的大川平贝母、长白山蓝莓、集安蜂蜜、鸭绿江鸭蛋、白城绿豆、白城油葵等产品，组织专家进行论证，对符合条件的产品尽快争取获得保护。力争10—15个企业获得使用地理标志产品专用标志资格。加强对使用地理标志保护产品专用标志企业的管理，全面推广使用“吉林省地理标志保护产品信息管理与防伪监管系统”。依托地理标志保护产品龙头企业，建设5—7个地理标志保护产品示范基地，打造吉林特色品牌，培育我省新的经济增长点。
（二）攻难点，在着力解决制约质监职能发挥的问题上求突破。
攻难点就是要围绕质监工作中带有长期性、艰巨性、复杂性的问题，完善机制，狠抓落实，实现突破，提高质监工作的有效性。
第一，抓创新，建机制，进一步规范市场经济秩序。按照国家质检总局和省政府的统一部署，集中开展农资、建材、汽车配件、黑心棉等专项打假和整治活动。重点解决化肥、农机及零配件制假,“地条钢”生产反弹，汽车配件假冒品牌、以假充真、以次充好等问题。开展“打假保名优、保护知识产权”活动，切实维护名优企业的合法权益。“两会”、春节将至，各地要全力抓好打击食品黑窝点和使用非食品原料生产加工食品违法行为“两打”行动，确保食品质量安全。全面落实行政辖区打假责任制，建立健全统一协调的打假工作机制、打假联动工作机制、打假预警监控机制和快速反应机制，形成全省政令统一、上下联动、协作配合和运转协调的工作格局。完善执法打假信息网络，推广和应用现场快速辨别方法和检验检测技术。加大垄断行业计量执法力度，重点抓好通讯、供热、供水行业的监管。定期开展商场、超市、集贸市场、眼镜制配场所的计量监督检查，开展定量包装商品净含量、液化气罐充装量以及加油机、水表、电表、燃气表等与百姓利益密切相关的计量专项抽查，保护消费者的权益。
第二，下决心，用气力，全力保证食品质量安全。坚持“县为基础、划分区域、明确责任、省市督办、严格奖惩”的原则，完善监管措施，构建“制度完善、责任明确、程序合理、把关严格、监管到位”的管理体系。严格食品安全市场准入制度，认真做好糕点等7类和食用油脂制品等13类食品生产许可的审查、上报发证等相关工作。加强获证企业的后续监管，加大对糖果制品等13类产品的无证生产查处力度。积极创新小企业小作坊监管方法，总结和推广抚松等9个试点县（市）的成功经验，力争在小企业小作坊监管方面有所突破。提高食品突发事件应急处理能力，及时认真、快捷迅速地应对处理各类食品突发事件，对食品进行安全风险监测，防患于未然。对存在致病菌、化学性污染、使用非食品原料生产加工的高风险性食品，坚决实施召回制度。
第三，抓预防，强措施，保证特种设备安全运行。健全特种设备安全动态监管体系，完善工作制度和机制，形成安全监察人员、检验检测人员、协管员整体联动的“大网络、全覆盖、无缝隙”安全监管工作格局。完善特种设备安全准入和退出机制，狠抓生产源头安全质量，对超过使用寿命、存在重大隐患且无修理改造价值的特种设备，实施强制报废。探索建立重点监控设备安全管理办法，突出抓好重点设备、重点领域和重点场所的安全监管，搞好重大隐患排查整改。开展压力管道、危险化学品承压罐车和大型游乐设施等涉及公共安全的专项整治，排除事故隐患。
第四，控源头，严管理，把好认证、许可准入关。发挥质量体系认证在促进企业提高管理水平、产品质量和市场竞争力的作用，帮助企业按照国际标准建立管理体系，提高产品质量。对未认证企业尤其是“目录”新增强制性产品（儿童玩具、汽车零部件）企业进行指导帮扶，督促其尽快进行认证。全力营造规范和谐的认证市场环境，严厉查处认证咨询一条龙、伪造证书等未取得认证、咨询、培训资质进行各种非法活动的行为。加强对生产许可现场核查工作的监督检查，做好生产许可证网上审批工作，推进生产许可证管理工作的法制化、规范化、科学化。开展重点行业专项监督检查，加强对获证企业的证后监管。
（三）扩大结合点，在充分发挥质监部门的职能作用上求发展。
扩大结合点就是要立足于提升质监工作能力，坚持一手抓服务，一手抓建设，在建设中提升服务质量，在服务中推动自身发展。目前，基层基础工作还较薄弱，特别是一些县（市）局缺乏必备的执法装备和条件，技术服务手段落后，职工队伍素质不高，信息化建设欠帐较多，这些都直接影响了为地方经济发展服务水平。为了改变这一状况，省局党组研究2007年在全系统开展“基层基础建设年”活动。
第一，加强基层基础设施建设，不断提升服务地方经济的能力。基层基础设施建设坚持实事求是、量力而行，整体考虑、满足需要，合理规划、分步实施的原则，避免盲目攀比和重复建设。没有办公场所和实验室面积不足的县（市），要自加压力，开源节流，积极向当地党委、政府争取政策和资金支持，在实施方案可行的前提下，省市局将给予适当的资金扶持，争取在年内使县（市）办公和检验检测环境得到明显改善。逐步配齐配强执法装备，以满足工作需要。达到办公有场所、检测有设备、执法有车辆。
第二，加强技术机构建设，不断为履行职能提供技术支撑。县（市）技术机构要围绕地方经济特色，以满足主要产品常规检验需求为出发点，区别不同情况对检测仪器设备进行更新改造、填平补齐、技术升级。加强一批，水平较高的技术机构，要对仪器设备整体水平进行技术升级。完善一批，处于中等水平的技术机构，要立足于仪器设备的更新改造、填平补齐，达到建设规范要求。整合一批，对经济总量小、检验能力很弱、市（州）技术机构可以覆盖的县（市）技术机构进行整合，整合的方式主要是上划、合并、撤消。对进行整合的技术机构，要妥善处理好人员、财务关系，避免出现新的不稳定因素，通过这“三个一批”，使县（市）技术机构逐步规范。
第三，加强人才队伍建设，不断提高职工干部素质。以培养人才和优化队伍结构为主线，着力提高基层干部的业务素质和工作能力。以岗位练兵、评比竞赛、培养业务能手为载体，强化各职各类人员培训。省局重点组织领导干部、行政执法人员和专业技术人员培训，市（州）局要按照 “缺啥补啥、注重实效”的原则，开展所属县（市）局相关人员的业务培训。充分依托中国计量学院长春成教分院平台，开展学历教育，积极鼓励在职人员参加学习。年龄在45周岁以下，未达到大专文化程度的领导干部，必须参加学历教育。省、市局要积极创造条件，支持基层技术机构人员到上级对口单位学习培训，帮助他们提高业务能力。建立以考促学的机制，激励干部职工不断提高自身素质。
第四，加强信息化建设，不断提高质监工作的效能。以“金质工程”建设为主线，以“完善应用、统一网络、集聚资源、提升绩效”为方针，着力加强质监信息化建设。完成省、市（州）局质监专网、政府政务网、外网的优化和完善工作；完成省局与县（市）局的专网互联的试点和前期准备工作，实现省、市（州）局与试点县（市）局的专网互联；推动县（市）局加强内部办公局域网建设，为日常办公创造基础网络办公环境。完成省局、市（州）局视频会议系统工程建设，年底前争取开通省局、市（州）局和试点县（市）局视频会议系统。积极推进门户网站网上办公、网上行政审批管理、交流互动等栏目建设，为社会提供综合信息服务。抓好办公自动化管理系统和质量监督综合业务管理信息系统（CQS系统）的应用工作。
开展“基层基础建设年”活动，是今年全系统的一项重要工作，省市两级要加强领导，制定政策予以扶持。县（市）做为这一活动的主体，要坚持从本地实际出发，实事求是，既要量力而行，更要尽力而为。会上下发了“基层基础建设年”活动征求意见稿，请大家提出修改意见，会后正式下发。各地要一个县（市）一个县（市）的提出活动意见，省局有关处室要协调县（市）制定具体的实施方案，督促落实，保证活动取得实实在在的成效。
三、坚持不懈地抓好自身建设
着力加强自身建设，不断提高依法行政的能力和水平，是质监事业发展的重要保障。全系统要按照国务院推进政府自身建设和管理创新的要求，认真贯彻国家质检总局和省政府有关规定，着力增强“五个意识”。
（一）不断深化“三贴近、三提高、一开创”学习教育活动，进一步增强服务意识。
为了加强质监系统的自身建设，推进管理创新，省局提出新时期质监工作要贴近地方经济发展，贴近和谐社会建设，贴近群众生产生活，并在全系统组织开展了“三贴近、三提高、一开创”的学习教育活动。新的一年，各地要把这一活动继续深入开展下去。各级质监部门要主动把工作置于经济与社会发展的大局中去定位，党委、政府的兴奋点，就是我们工作的重点。充分认识国家振兴，质量必须振兴，促进经济又好又快的发展，质量必须发挥保障作用，从而增强服务的主动意识。正确处理服务与监督的关系，把监督寓于服务之中。近年来，各地政府为促进经济发展创造软环境，出台了很多措施，这些措施看似束缚了我们监督部门的手脚，实际上也为我们深入开展服务提供了空间。有些地方对这些问题研究的比较透，针对性的创立了一些服务措施，既保证了监督执法到位，又得到了政府、企业的欢迎和赞誉；而有些地方却怨天尤人，满腹牢骚，裹足不前，服务没上去，事业受损失，政府不满意，职工有怨气。因此，各地在学习教育活动中，要紧密联系工作实际，从自身上多找差距，转换思考问题角度，选准服务与监督的切入点，在促进经济又好又快发展上，在建设社会主义新农村上，在加快建设资源节约型社会上，在促进转变经济增长方式上去拓展服务的领域，质监工作就会有一个新的空间。
（二）切实加强班子的能力建设，进一步增强创新意识。
完善干部选拔任用制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力推进领导干部民主推荐和竞争上岗，对长期处于落后状态，缺少朝气和活力的基层领导班子，下决心调整，进一步优化班子结构，增强班子整体功能。着力提高班子队伍引领质监事业发展的思维能力和突破发展瓶颈的“破题”能力，近几年，全省质监系统有了较大的发展，但也还面临很多困难。解决这些困难就要靠创新，用创新求突破、用创新解难题、用创新求发展。在位的都是市县局的领导，是全省质监工作的领头人，我们的精神状态，直接影响到质监事业的兴衰。因此，大家要振奋精神，把严谨务实的工作作风与勇于开拓的创新精神结合起来，坚持从实际出发，开动脑筋，努力形成根植于本地特色的工作亮点。同时要加强对人事制度改革的领导，妥善处理改革中出现的问题，维护全系统的稳定。
（三）积极推进依法行政，进一步增强法制意识。
继续深化行政审批制度改革，积极推行“审查、批准、监督”三分离的工作制度，完善审批公示制和责任追究制，规范政务公开的内容和形式，减少环节，简化流程，不断提高政务公开的质量。这次会议上制定出台了《吉林省质量技术监督行政处罚自由裁量适用暂行规定（试行）》，目的是要加大对行政权力的制约和监督，防止和克服执法随意性、执法不公的问题。各地要抓好实施的组织工作，使这个规定在实践中逐步完善。各级还要注重抓好有关质量技术监督法律法规的宣传，争取更多的理解和支持。大力推行行政执法责任制，重新修改行政处罚告知书、行政处罚决定书，抓好“开门审案”制度的试点工作，加强质量监督法律法规业务培训，提高执法人员的法律意识和依法行政的能力。
（四）建立健全各项工作机制，进一步增强责任意识。
强化激励机制，进一步建立和完善鼓励创新的政策措施，为加快质监创新提供有力的制度保障和机制保证。通过制度改革和管理创新，建立起行政执法权责一致、定岗定责的权力配置机制；公平公正、科学量化的评议考核机制；监督制约、违法必究的责任追究机制；奖惩分明、行之有效的激励机制。这次会上，省局下发了工作制度汇编征求意见稿，虽然还不完善，但这是开展工作的基本规范，各地可以此来完善自己的规章制度，不断改进工作行为。每位领导干部都要强化责任意识，要有干事创业、建功立业的追求，在其位、谋其政、尽其心、竭其力。
（五）切实加强党风廉政建设，进一步增强自律意识。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制。各级领导要高度重视党风廉政建设，一把手要亲自抓，加强对权力运行的制约和监督，拓宽从源头上防治腐败的工作领域，建立健全防范腐败和商业贿赂的长效机制。在全系统认真开展“五查一监管”，查一查有没有违规审批或违法执法、不当执法的行为；查一查有没有以权谋私、牟取非法利益、索贿受贿的行为；查一查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为；查一查有没有违反国家规定，搞地方保护主义的行为；查一查监管制度、监管手段有没有薄弱环节或漏洞。“一监管”，就是加强对技术机构、许可审查机构和中介组织的监管。认真查办损害国家和群众利益的案件，进一步纠正“五乱”现象。各级领导干部要把建功立业与修身立德结合起来，带头维护社会公德、职业道德、家庭美德，知荣明辱，自律操守，一身正气，在团结方面要宽以待人，高风亮节,在学习方面要好学不倦，深思不怠，以我们的行为带出一个勤学善思，风清气正，团结和谐，奋发向上的质监队伍。
同志们，质量振兴关系国运振兴，质监部门任重道远。全面做好今年的各项工作对实现质监事业快速健康发展具有重大意义。我们要在省委、省政府和国家质检总局的领导下，以与时俱进的勇气，开拓创新；以奋发有为的精神，扎实工作，为振兴吉林老工业基地和全省经济更好更快的发展做出新的贡献！
