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突破发达国家设置贸易技术壁垒的措施

     我国每年遭受国外反倾销措施的出口货物金额仅占年出口额 的1%左右。而遭受国外贸易技术壁垒的出口货物金额已超过 25%。可见,贸易技术壁垒已经取代反倾销措施,成为我国外经贸 企业面临的第一大非关税壁垒。为此我们建议采取以下措施:
    1、建立国外技术壁垒的预警机制。
    技术壁垒的主要表现形式之一是信息壁垒。这是因为,一国 经常对技术法规和标准进行修订,其它国家在信息不畅的情况下, 按进口国的原先要求生产商品,在出口时就会遭遇“信息壁垒”。 因此,建议有关政府部门尽快建立国外技术壁垒的预警机制,以负 责收集、跟踪国外的技术壁垒和绿色壁垒措施,建立国外技术壁垒 信息中心和数据库。同时,认真研究技术壁垒对我国主要出口产 品的影响,采取积极措施,突破国外技术壁垒,为千方百计扩大出 口服务。
    在获取国外技术壁垒信息方面,我们应充分利用世贸组织各 成员方在《贸易技术壁垒协议》和《实施动植物卫生检疫措施协议》 下提供有关技术标准、法规的国家级咨询点,从中及时获取有关技 术壁垒信息。另外,可利用驻外经商参赞处等机构及时收集国外 技术壁垒信息。
    2、建立与国外权威机构认证的相互认可机制。
    认证是证明企业所生产的产品、管理体系符合某种标准、法规 的合格评定程序。我们要积极建立与国际和国外权威机构认证的 相互认可机制。相互承认彼此的认证是消除贸易认证带来的技术 壁垒的通行作法。例如,欧盟以外的认证机构可通过政府间、认证 机构间相互承认合格评定的协议获得欧共体授与的“被指定机构” 的资格,从而使自己的产品在国内获得认证后,即可顺利进入欧洲 统一市场。因此,我国应积极开展这项工作,提高我国产品的声 誉,节省产品在重复认证中的巨额花费。
    3、加强参与国际标准化活动
    许多工业发达国家为了将本国标准的内容纳入国际标准中, 通过积极承担ISO委员会秘书处的工作等手段来达到保护本国 利益。据报导,欧盟为了进一步巩固其在国际贸易和国际标准制 定方面的优势,承担了ISO秘书处50%以上的工作。我国参与国 际标准化组织的活动显得不够。特别是在承担ISO秘书处工作 方面差距较大。与此,建议有关部门要认真研究发达国家标准化 工作的动态,积极承担ISO秘书处的工作争取将我国制定的水平 较高的标准纳入国际标准中,或在国际标准化组织制定标准期间 充分反映和体现我国的意见和利益。
    4、积极采用国际标准
    WTO/TBT协定强调在一切需要技术法规或标准的地方,如 已有相关的国际标准存在,各成员均应首先采用这些国际标准。 通过采用国际标准,不但可以防止和消除技术壁垒,而且可以有效 地缩短与发达国家的差距,避免发达国家在技术发展过程中曾经 走过的弯路和付出的代价。我国目前采用国际标准的比例不高, 难以满足国际贸易发展的需要,所以建议有关政府部门要进一步 采取切实有效的措施,加快采用国际标准的步伐以满足我国出口 贸易发展的需要。
    5、提高我国出口产品的环境竞争力。
    环境竞争力是企业面临的新挑战。今天越来越多的人出于对 环境保护的考虑。在购买某产品时,不仅重视价格和质量等因素, 也重视其对环境的影响。无氟冰箱、节能冰箱受消费者的青眯即 是一例。同样的家用电器,获得ISO 14000环境管理系列标准认 证企业的产品,更易在贸易谈判中取胜。这说明,随着人们环保意 识的不断加强,环保因素对产品竞争力的影响将会越来越大。 面对咄咄逼人的“绿色壁垒”,我国企业应在产品设计、原材料 采购、生产销售和废弃物回收再生的全过程加强环境控制,取得 ISO 14000环境管理系列标准认证,以提高出口产品的竞争能力。
    6、完善中国出口产品生产企业质量保证体系,为质量管理国 际接轨打好基础
    在国际贸易中,一些发达国家对发展中国家出口产品生产企 业质量保证体系的要求,成为新的非关税技术壁垒。对生产企业 质量保证体系和产品质量的各种国际认证也给国际贸易设置了重 重障碍。有些国家规定,从2000年起要获得 ISO 9000质量保证 体系认证的生产企业所生产的产品才能进入该国市场;要获得 UL、CSA安全认证的家电产品才能进入美国、加拿大市场;要获得 CE安全认证的家电产品才能进入欧盟;生产企业要通过“危害分 析和关键控制点(HACCP)”质量保证体系的考核才能生产输美食 品;水产品加工厂要经过欧盟专家的重新考核认证,才能生产加工 输往欧盟的水产品。
    当前,重视生产企业质量保证体系的管理已经成为国际质量 管理的发展趋势,要广泛宣传推广国际质量认证标准和发达国家 先进的质量管理方法。ISO 9000系列标准已经被越来越多的国家 采用,要让生产企业充分了解国际标准化组织颁布的质量保证体 系标准,用先进的质量管理方法管理工厂,完善企业质量保证体 系,规范企业质量行为,提高企业的质量保证能力。

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