贸易技术壁垒的种类

    1、技术法规
技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与 健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。目前，工业发达 国家颁布的技术法规种类繁多。尤其是近几十年来，为了保护消 费者的合法权益，许多工业发达国家不遗余力地致力于消费者保 护法规的制定。
在世界上，美国联邦法规比较健全，它由联邦政府各部门颁 布，其中、很多直接或间接与进出口贸易有关。德国每个州的地方 政府都可颁布有关工业产品及消费品的技术法规。日本也是技术 法规繁多的国家。技术法规不象技术标准那样可以互相协调，一 经颁布就强制执行，在国际贸易中构成了比技术标准更难逾越的 技术壁垒。
随着贸易战的加剧，主要国家愈来愈多地打着本国消费者安 全和健康的旗号，建立许多有关安全卫生方面的法律，来限制商品 的进口。例如，日本有《劳动安全卫生法》、《机妆品成分管理法》、 《消费法》《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》等。联 邦德国有《化妆品管理法》、《仪器与日用消费管理法》等。美国有 《联邦食品、药品和化妆品法》、《联邦进口牛奶法》、《茶叶进口法》、 《消费产品安全法》等。随着这些法律的建立，要求卫生检疫的商 品愈来愈多，卫生检疫的规定也愈来愈严。
2、技术标准
工业发达国家对于许多产品规定了极为严格的技术标准，其 中，既有生产标准，也有试验、检验方法标准和安全卫生标准；既有 工业品标准，也有农产品标准。随着竞争的加剧，发达国家有意识 地利用标准作为竞争的手段，往往把标准中的技术差异作为贸易 保护主义的措施。有些标准的规定甚至是经过精心策划的、专门 用以针对某个国家的出口产品。特别是广泛地利用安全标准为工 具，限制进口。因此，有的学者认为，有些国家往往把标准用于远 远偏离科学技术进步和保护人类健康安全的目的。工业垄断集团 常常利用标准来解决与争夺市场有关的生死攸关问题。
技术标准不仅在条文上可以对外国产品规定许多限制，而且 在标准的实施上也可以设置重重障碍，以限制进口和销售。
3、质量认证（合格评定）
质量认证既能促进国际贸易的发展，也能成为国际贸易发展 的障碍。如果一种质量认证体系能被各国所接受，并能相互承认 对方的检验结果，就将促进国际贸易的发展。然而，各国实行的质 量认证是多种多样的，即使各国所采用的产品标准和检验方法相 同，由于各国认证体系之间的差异、仍然会成为贸易中的技术壁 垒。其主要原因有以下几点：
（1）依据的标准水平不同
各国实行的产品质量认证都是以本国的国家标准为基础。由 于各国的工业水平不同，同一产品各个国家的标准水平有很大差 异。显然，标准水平低的国家认证合格的产品，出口到标准水平高 的国家，就将成为不符合标准的产品，而不能被接受。
（2）质量认证体系的内容不同
有的质量认证体系只对产品样品做型式试验；有的除型式试 验外，还要对生产厂的质量保证能力进行检查、评定；还有的质量 认证体系除了上述内容以外，增加了日常监督。不同的质量认证 体系向人们提供的信任程度各不相同，而不同信任程度的质量认 证体系之间，很难相互承认。内容完善的质量认证体系易被其他
国家所接受；相反，简单的质量认证体系常常不能被贸易伙伴所接 受，因而成为贸易中的技术壁垒。
（3）认证机构的地位不同
有些国家的认证机构可能是一个政府部门，或者是经政府授 权的一个民间机构，具有进行第三方质量认证体系所需要的能力 和可靠性；另一些认证机构可能是个不符合条件的私人机构。由 于对认证机构的不信任，经过这个认证合格的产品也就不会被其 他国家所接受。
（4）检验机构的水平不同
产品质量认证无论采取哪一种类型，都需要由检验机构按标 准对产品进行检验。这些检验机构的技术能力有高有低，有的可 能不能完全胜任其所从事的检验工作，因而对这类检验机构出具 的检验报告就缺乏信任。
（5）强制性认证与自愿性认证的不同
许多国家规定，对影响人身安全和健康的产品实行强制性认 证。这些产品未经政府授权的机构进行认证，未佩戴特定的认证 标志，不准在市场上销售。例如，对于电器产品，联邦德国规定必 须取得VDE（联邦德国电气工程师协会）的标志；美国许多州的法 律规定，必须取得UL（保险商试验室）的标志；意大利规定必须取 得IMQ（意大利质量推行协会）的标志。否则，禁止在市场上销 售。
4、商品包装和标签
对商品包装和标签规定了苛刻的要求和烦琐的内容，是许多 国家设置贸易技术壁垒的又一手段。例如，欧共体一直通过产品 包装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍。如对易燃、易爆、 腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标志 要求。许多出口商为了符合进口国的这些规定，不得不重新包装 或改换商品标签，因而增加商品成本，削弱了商品的竞争能力。 标签是商品上必要的文字、图形和符号。许多国家为了保护 消费者的利益，要求尽量向消费者提供产品质量和使用方法的信 息，因而，对进口商品，特别是对消费品标签作了严格的规定。
5、绿色壁垒
人类社会进入90年代以来，工业经济与生态环境相协调的可 持续发展模式正成为国际社会、各国政府以及环境保护界共同关 注的迫切问题。由于发达国家已进入高技术工业化阶段，他们对 “绿色产品”的需要越来越多：从“绿色食品”、“绿色用品”， 到“生态文具”、“生态玩具”；从“生态时装”、“生态住宅”， 到“绿色汽车”、“绿色飞机”；从“绿色产业”到“绿色市场”。 另外，由于各国经济发展处在不同阶段上，在对环保标准的要求和 环保资金的投入方面存在很大差距。发达国家的环保标准高，而发 展中国家的环保标准较低，因此，由于各国环保标准不一也造成了 实际上的“贸易障碍”。
绿色壁垒所涉及的内容非常广泛，从对环境产生影响的角度 出发，其内容可以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、 消费方式甚至商品废弃后的处理方式等诸多方面加以限制。总体 讲，绿色壁垒主要涉及以下方面：
①发达国家假借保护环境，人类动植物的卫生，安全健康之 名，对商品中的有害物含量制定较高的指标，从而限制了商品的进 口。如 1994年，美国环保署规定，在美国九大城市出售的汽油中 含有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平。进口汽油必须在 1995年1月1日生效时达到、否则禁止进口。美国为保护汽车工 业，出台了《防污染法》，要求所有进口汽车必须装有防污染装置， 并制定了近乎苛刻的技术标准。
②“绿色技术标准”。发达国家的科技水平较高，处于技术垄 断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强 制性技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家 生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对 于发展中国家来说，是很难达到的。这种貌似公正，实则不平等的 环保技术标推，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场 之外。目前，美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、 法国、澳大利亚等西方发达国家纷纷制定环保技术标准，并趋向协 调一致，相互承认。
③“绿色环境标志”它表明该产品不但质量符合标准，而且在 生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健 康均无损害。发展中国家产品为了进入发达国家市场，必须提出 申请，经批准才能得到“绿色通行证”，即“绿色环境标志”。这便于 发达国家对发展中国家产品进行严格控制。1978年，德国率先推 出“蓝色天使”计划，以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到一 定生态环境标准的标志。发达国家纷纷仿效，在加拿大叫“环境选 择”，在日本叫“生态标志”。美国于 1988年开始实行环境标志制 度，有36个州联合立法，在塑料制品、包装袋、容器上使用绿色标 志，甚至还率先使用“再生标志”，说明它可重复使用，再生使用。 欧共体于1993年7月正式推出欧洲环境标志。凡有此标志者，可 在欧共体成员国自由通行，各国可自由申请。美国食品与药品管 期局规定，从1995年6月1日起，凡是出口到美国的鱼类及其制 品，都必须贴上有美方证明的来自未污染水域的标签。日前，美 国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、法国、芬兰、澳大利亚等发达国 家都已建立了环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认。它犹 如无形的层层屏障，使发展中国家产品进入发达国家市场步履维 艰，甚至受到巨大冲击。
④“绿色包装制度”。绿色包装指能节约资源，减少废弃物，用 后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。德国 1992年6月公布了《德国包装废弃物处理的法令》。奥地利1993 年1O月开始实行新包装法规。英国制订了包装材料重新使用的 计划，要求2000年前使包装废弃物的50—75％重新使用。日本 也分别于1991、1992年发布并强制推行《回收条例》、《废弃物清除 条件修正案》。美同规定了废弃物处理的减量、重复利用、再生、焚 化、填埋5项优先顺序指标。这些“绿色包装”法规，虽然有利于环境保护，但却为发达国家制造“绿色壁垒”提供了可能。它们借口 其他国家，尤其是发展中国家产品包装不符合其要求而限制进口， 由此引起的贸易摩擦不断。例如，丹麦以保护环境为名，要求所有 进口的啤酒、矿泉水、软性饮料一律使用可再装的容器，否则拒绝 进口。美国担心污染环境，同样拒绝进口加拿大啤酒。
⑤“绿色卫生检疫制度”。发达国家往往以此作为控制从发展 中国家进口的重要工具。它们对食品的安全卫生指标十分敏感， 尤其农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。例如， 1993年4月第24届联合国农药残留法典委员会上,讨论了 176 种农药在各种商品中的最高残留量、最高再残留量（系指现已禁用 但仍在食品中残留的农药含量）和指导性残留限量。因此，欧共体 对在食品中残留的22种主要农药制定了新的最高残留量，即从严 控制其在食物中残留量。由于生产条件和水平的限制，发展中国 家很多产品达不到标准，其出口到发达国家市场的农产品和食品 将受到很大影响。
⑥“绿色补贴”。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源 费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家将严 重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。发展中 国家的环境成本却因此提高。更为严重的是，发展中国家绝大部 分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府为此有时给予一 定的环境补贴。发达国家认为发展中国家的“补贴”违反关贸总协 定和世界贸易组织的规定，因而以此限制其产品进口。最近，美国 就以环境保护补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大 的速冻猪肉提出了反补贴起诉。
6、检验程序和检验手续
有些国家为了推行贸易保护主义，当借用技术标准等措施达 不到保护目的时，则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重 重障碍。
7、计量单位制
很多出口商品能否顺利销售，有时取决于所使用的计量单位 制。明显的例子就是仪器、工具、夹具、模具等。有些国家抵制与 本国计量单位不一致的商品进口。美国商务部曾对美国实行英制 造成的贸易壁垒作了分析，指出，如果美国坚持传统的计量单位制 （英制），那么向非英制国家推销商品将日益困难。还指出，如果美 国在1965年就转向米制计量单位制，1975年美国出口可增长2. 7％以上；如果美国在1965年就转向米制计量单位制，上述十年的 出口产品总量将会增加近6000亿美元。
8、条码
条码是一种可供电子设备识别的符号系统。使用这一系统， 能使物品符合市场自动扫描结算的要求；为实现快速、有效的自动 识别、采集、处理和交换信息提供了保障，为商品进入超级市场提 供了先决条件。据统计，目前，西欧各国的商品条码普及率已达 90％以上；日、美、加拿大的普及率已达95％以上。在一些发达国 家里，商品上没有条码，不能自动识别，就只能进入低档商店。有 的国家已向我们提出限期在商品上印刷条码的要求，否则不予进 口。因此，有无条码标志已成为事实上的贸易壁垒。